制度簡介

一、國民參與審判制度概述

所謂「國民法官制度」,是指來自各行各業、擁有不同價值觀與經驗的一般國民加入審判程序,參與聽訟、問案及最後判決形成的過程。依據國外經驗及司法院進行之47場模擬法庭現場調查之結果,國民加入參與審判不僅會使司法審判更透明,且由於來自不同社會階層、出身背景,擁有不同生活經歷的國民,得以直接在法院形成判決過程中,提供他們寶貴的生活經驗、法律感情,及不同的價值觀,讓司法專業社群藉由國民的參與,獲得與外界對話與反思之機會,這樣雙方相互交流、回饋想法的結果,將可期待最終能豐富法院判斷的視角與內涵,進而提昇國民對司法的信賴。

二、融合了陪審及參審之優點,為台灣量身打造

放眼世界各國,已有許多法制先進國家採行國民參與審判制度,而如依「國民與法官分工」的方式區分,由國民專責獨立決定罪責,認定有罪時再交由法官專責量刑,彼此分工的,叫「陪審制」;法官與國民一起認定罪責與量刑的,叫「參審制」。採行陪審審理方式者,通常是逐案隨機選任出參與審判的國民,於案件審理程序結束後,被選出的國民即解除審判職務;採參審制者,則通常賦予參與審判國民一定的任期,被選出的人可能在任期內參與多個案件的審理。 國民法官制度採取參審制合審合判的要素,而逐案隨機抽選符合資格的民眾參與個案審理、採取卷證不併送、聲請人自主調查證據等,則融合了陪審的要素。

三、國民法官制度基本內涵

(一) 法案名稱:國民法官法
(二) 參與審判國民之職稱:國民法官。
(三) 國民法官來源及抽選方式:採逐案隨機抽選,確保來自社會各階層的廣泛性參與。
(四) 參與審判案件部分:以適用「所犯最輕本刑為十年以上之罪」及「故意犯罪因而發生死亡結果者」之案件。但少年刑事案件及犯毒品危害防制條例之罪之案件除外。
(五) 參與範圍部分:全程參與認定罪責與量刑程序,使國民正當法律感情納入廣受社會大眾關注的個案量刑判斷中,真正實現國民深度參與的精神。
(六) 參與權限部分:國民法官與法官有相同表決權,亦即審判過程中原則與法官有相同職權。
(七) 參與審理模式部分:國民法官可與法官共同討論,可隨時討論解除國民疑惑,減輕國民負擔、確保國民根據當事人主張及證據聚焦於爭點討論,更可在個案中實現國民法官與專業法官直接對話,拉近審判專業與社會大眾想法的距離;同時透過國民法官的優勢人數(國民法官6人、法官3人)、評議規則(如評議時國民先陳述意見)等,確保國民評議程序中的意見受法官重視,且得不受干擾自主表達意見。
(八) 配套訴訟制度部分:採卷證不併送,一律先行準備程序,於準備程序中審檢辯三方之協力及證據開示規定,及於審判之證據調查程序中當事人自主出證等制度,以落實「法庭活動為中心」的審理模式,讓國民法官能透過法庭上眼見耳聞當事人提出的證據及主張後,自主形成心證,達到實質參與的目的。
(九) 其他:包含國民法官之個人資料保護、日旅費支給、雇主應給予公假、違法侵害其等權益之處罰,以及檢討上訴制度、判決書製作等訴訟制度之配套,均會一併考量。此外,也會搭配定期之制度檢討評估機制,以期建構可長久順利施行的國民參與審判制度。

司法院國民法官制度簡介(一):國民法官之產生

司法院國民法官制度簡介: (二)國民參與刑事審判流程